实施产业计量战略　为发展国家现代产业体系服务

一 、实施国家现代产业计量战略的重要意义

　　 随着国民经济的快速发展，传统的产业分类发生了很大变化，已由传统的三次产业划分演变成四次产业划分。从实物经济与知识经济的分野中，将知识产业作为与实物产品生产下三次产业划分相并列的第四产业。因此，目前的四次产业划分是:第一产业:农业(包括种植业、林业、畜牧业、渔业等)。第二产业:工业(包括制造业、采掘业、建筑业、自来水行业、电力行业等)。第三产业:服务业(包括交通运输业、邮电通信业、物资供销业、仓储业、金融业、房地产业、国内商业、对外贸易业、公共饮食业、公用事业、社会服务业等)。第四产业:知识产业(包括信息产业、科学技术产业、文化教育产业、新闻传播产业、智能智力产业、规划设计产业、咨询策划产业等)。从而形成了以农业产业、工业产业、服务产业和知识产业组成的现代产业体系。

　　国际上趋向于把计量分为科学计量、工业计量和法制计量，分别代表计量的基础、计量的应用和政府起主导作用的社会事业三个方面，这是基于计量学的综合特性给出的科学分类，多年来也是计量的重要工作领域。而随着现代产业体系的快速发展，特别是以信息产业和高新技术产业为主体的知识产业的兴起，作为第四产业的计量科学技术产业如何正确定位，如何服务于现代产业体系的发展，是关系计量技术是否在发展现代产业体系中起到重要的技术基础作用。

　　中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，其核心是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和科技创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。可以看出，加快转变经济发展方式对计量提出了新的更高要求，计量作为国家发展战略的重要技术基础，必须紧紧围绕科学发展的主题，加快转变经济发展方式的主线，发展现代产业体系的主要方向，提出现代产业计量的新思路，把现代产业计量作为重要的国家战略，组织实施国家现代产业计量战略。

　　现代产业计量是指农业产业、工业产业、服务产业和知识产业所组成的现代产业体系中的应用计量。它是涉及现代产业体系领域的计量技术活动的统称。现代产业计量是现代产业体系的重要技术基础，现代产业计量能力实际上是产业核心竞争力的重要组成部分。

　　实施国家现代产业计量战略的重要意义:一是符合国家发展战略的总体要求，紧贴国家加快转变经济发展方式的主线，适应国家发展现代产业体系的战略部署；二是进一步突出计量在现代产业体系中的重要基础地位，发挥计量在发展现代产业经济中的重要作用；三是开创计量为现代产业服务的新领域，增强计量在国民经济和社会发展中的影响力；四是对计量技术机构的测量能力建设提出了新的更高要求，为计量技术机构设计了全新的发展蓝图；五是基本可以解决计量技术服务于现代产业能力不足的问题，促进计量技术在巩固常规计量检定和校准的基础上，填补为发展现代产业体系服务的空白，使国家计量技术的服务领域、测量能力、技术水平和科技创新得到全面提升，建立和完善布局合理、分工明确、功能齐全、实力雄厚和服务优质的全新国家计量技术机构体系。

 二　实施国家现代产业计量战略的总体思路

　　根据中共中央把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向的战略部署，把现代产业计量作为重要的国家战略，组织实施国家现代产业计量战略。其宗旨是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；以发展现代产业体系，提高产业核心竞争力服务为目标；以发展现代农业产业，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业等作为国家现代产业计量战略的实施重点；以建立国家现代产业计量技术平台为主要手段，巩固计量技术在国家发展战略中的重要基础地位。

三　实施国家现代产业计量战略的重点任务

1.提高为发展现代农业产业体系服务的能力

　　在发展高产、优质、高效、生态、安全的农业体系中，加强农业计量技术机构建设，增强农业在用计量器具量值传递能力；提高种子、化肥、农药、土壤成分检测水平；在园艺产品、畜产品、水产品领域，重点解决快速方便的现场检测仪器；在设施农业和农产品加工业、流通业领域，进一步完善农产品检测手段；在促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化的生产经营活动中，推进现代农业产业计量示范区建设与推广。

2.提高为发展战略性新兴产业服务的能力

　　紧密结合国家发展战略性新兴产业的战略部署，要为新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，建立高水平具有产业特点的计量标准装置，解决新兴产业专用测量仪器设备的量值传递问题，以及新兴产业发展中的关键计量技术难题。研究解决基础性、关键性和共性的新兴产业测量技术，如磁性材料测量技术，核酸序列分析和蛋白质鉴定测量方法；支撑生物芯片产业的生物计量关键技术等；研究非常态量、动态量、连续参量的测量方法和溯源问题；研究高新技术、食品安全、节能降耗等热点领域的测量新技术；研制工业自动化装置、工厂自动化系统和高效低耗成套设备，以及煤粉浓度在线检测装置等；研究实时监测实现生产质量和过程控制的计量仪器；应用现代网络、远程仪表技术和数据安全传输技术，实现对远程实验室及现场计量设备的监控，提高工作效率。加快促进形成具有先导性、支柱性的战略性新兴产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。

3.提高为加快发展服务产业服务的能力

　　根据把推动服务产业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，结合拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营的基本思路，要加强服务业量值传递能力的建设，努力提升服务业现代测量能力和水平，确保医疗卫生、集贸市场、社区乡镇、商店超市、加油站、餐饮业、眼镜店、粮食棉花等市场在用强检计量器具和普通民用计量器具的量值准确可靠。

4.提高为能源产业和运输业服务的能力

　　为构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系提供计量技术保障。加强电网、智能电网、油气管网等领域的量值传递能力建设，为油气战略储备提供技术支撑；加强国家综合运输体系量值传递能力建设，重点解决国家运输通道、国家快速铁路网、国家高速公路网、国家高速铁路网，以及海运和内河运输的在用测量仪器设备的量值传递，确保在用测量仪器设备的量值准确可靠。

5.提高为现代信息化体系服务的能力

　　加强国家电信网、广播电视网、互联网、物联网、传感网等领域专业计量标准装置的建设，为构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施提供计量技术保证；提升国家电子政务网络现代测量能力，为提升政府公共服务和管理能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全提供计量技术基础保证。      

四　实施国家现代产业计量战略的主要措施

1.建立国家现代产业计量技术平台

　　按照国家发展现代产业体系，提高产业核心竞争力的发展规划和战略部署，紧紧围绕国家现代产业计量战略的实施重点，加强国家现代产业计量技术平台建设，依托有条件和有能力的现有计量技术机构，建立一批具有现代产业特色的国家现代产业计量技术平台。重点建立国家现代产业计量技术平台的领域如下:

国家高速铁路计量技术平台

国家高速公路计量技术平台

国家核电计量技术平台

国家水电计量技术平台

国家电网计量技术平台

国家互联网计量技术平台

国家传感网计量技术平台

国家电信网计量技术平台

国家广播电视网计量技术平台

国家物联网计量技术平台

国家油气管网计量技术平台

国家航天计量技术平台

国家航空计量技术平台

国家医学计量技术平台

国家生物计量技术平台

国家新材料计量技术平台

国家能源资源计量技术平台

国家生态环境计量技术平台

国家信息计量技术平台

国家软件计量技术平台

国家电磁兼容计量技术平台

国家装备制造计量技术平台

国家精密加工计量技术平台

国家农业计量技术平台

国家地铁计量技术平台

国家桥梁计量技术平台

国家海洋计量技术平台

国家气象计量技术平台

国家食品安全计量技术平台

国家交通安全计量技术平台

国家矿山安全计量技术平台

国家贸易结算计量技术平台

国家在线测量技术平台

具有现代产业特点的产品关键参数测量领域等

　　省级以上计量技术机构要紧紧围绕国家现代产业计量战略实施的目标和重点，结合当地发展现代产业体系的实际需求，建立满足要求的现代产业计量标准，提高现代产业计量技术服务能力，为提高产业核心竞争力提供强有力的技术支撑。有条件的省级计量技术机构，要创造条件积极争取承建国家现代产业计量技术平台任务。

　　在国家现代产业计量技术平台能力建设中，应针对发展现代产业体系的重点、难点和核心技术，形成拥有高端技术和现代产业特色的技术能力。要着力解决多参数测量、在线实时测量、极端量测量等技术难点，抢占技术制高点，提升实验装备的信息化、智能化水平，以巩固计量技术在现代产业体系中的重要基础地位。

2.增强现代产业计量科技创新能力

　　坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强共性、核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、安全健康等领域现代测量能力取得新突破，在核心电子器件、极大规模集成电路、系统软件、转基因新品种、新药创制等领域攻克一批核心关键计量技术。加强为基础前沿研究的计量科技储备，在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域抢占未来计量科技竞争制高点。

3.加强国家现代产业计量战略的实施的组织领导

　　组织实施国家现代产业计量战略，是计量工作紧贴国家加快转变经济发展方式的主线，适应国家发展现代产业体系，提高现代产业核心竞争力战略部署的重大决策。因此，必须由国家质检总局统一组织实施。关键是要将实施国家现代产业计量战略作为新形势下计量工作为发展现代产业体系服务的突破口，统筹规划布局，分步组织实施。

（本文选自《中国计量》杂志，原标题为《实施国家现代产业计量战略　为发展国家现代产业体系服务》）

作者：江苏省质量技术监督局  耿维明